2016年10月8日至10日在曼谷举行的2016年亚洲合作对话（ACD）峰会期间，再次强调了公私伙伴关系（PPP）作为亚洲增长的保障的重要性。

泰国将在未来几年内推出巨额资金用于基础设施项目。人们已经认识到，泰国需要大量的基础设施建设和其他各种形式的公共服务。私人参与国家的这些原始职责，可以帮助资助、实施和经营各种形式的必要项目。这对双方都有很大的好处：私人方和公共方。

泰国新的《国有企业投资法》（PISU）和《2015-2019年公私合作战略计划》（公元前2558-2562年）确保几乎所有的重大基础设施项目都以公私合作的方式开发。根据《公私伙伴关系法》，每个公私伙伴关系项目都必须由合格的顾问进行评估。Juslaws & Consult公司持有PPP项目所需的咨询许可证。某一项目被批准为PPP项目后，国家主管机构将为私人投资准备一份招标书，起草职权范围和起草PPP合同。主管机构可以聘请合格的顾问。Juslaws & Consult是为数不多的拥有所需咨询执照的律师事务所之一，可以协助国家机构完成这一复杂的任务。

私法实体（如泰国公司或外国公司）"投资 "于国家有义务履行的事业，或需要利用国家资源或国家自然资源的事业，《公私合营法》适用于所有这些情况。然而，它并不适用于由其他与石油和采矿特许权有关的法律所管辖的部门的PPP项目，也不适用于皇家法令所规定的部门。

法律规定的某些国家活动可能不适合私人参与，如警察工作或司法机构。

亚洲合作对话 - 2016年ACD峰会 公私合作 - PPP

私营企业如何才能准确地参与各种项目？PISU谈到了 "投资"。但《临时自治条例》在提到私人实体的 "投资 "活动时是什么意思？临时自治条例》第4条包含了一个相当同义的法律定义："投资 "是指以任何方式进行的公私联合投资，或以许可证或特许权或任何形式的权利授予的方式指定的单边私人投资。

这个定义首先没有说 "投资 "是什么意思。然而，它区分了两种不同的投资：一种是作为公共和私人的联合投资，另一种是需要国家许可或特许权等的私人投资。由此可以推断，"投资 "不应狭义地理解为投入资金或资本，而应包括项目的规划、建设和运营的全部活动。

因此，在实践中，PPP项目是以各种合同模式进行的，如公共当局（国家）和私人 "投资者 "之间的所谓 "投资合同 "中规定的。Juslaws & Consult专门起草这些 "投资合同"。我们将在不久的将来就这一主题发表更深入的文章。

财政部长被PISU授权发布实施PISU的部长条例。

Juslaws & Consult在德国泰国商会UPDATE杂志上发表了一篇关于这些项目对外国投资者、建筑公司和咨询公司的巨大潜力的文章：https://issuu.com/germanthaichamber/docs/update_q3-2016_all。

然而，泰国的PPP项目是一个极其复杂的法律问题，涉及到不同的政府机构，即各部委、省级行政组织、市政府、县级行政组织、曼谷市政府、芭堤雅市或其他地方行政组织。基本上，价值超过100万泰铢的项目需要得到中央政府的批准。

目前，在以下领域有许多处于不同阶段的项目

• 运输/物流：收费公路、大众运输列车、港口、仓库和货物
• 公用事业：发电厂、管道和公共用水
• 电信：固定线路、移动和电视网络
• 房地产开发：会议中心、酒店和百货商店

PISU提供了一个相对简化的程序，为项目审议和投标过程提供了精确的时间框架，并提供了项目开发基金。它甚至包含了旨在为整个过程提供更多透明度的规则，这是该主题的一个敏感问题。PISU规定了甄选和监督委员会的专家库，禁止相关人员为私人同行服务，以及取消顾问和投标人的资格标准。

泰国政府的《2015-2019年PPP战略规划》（公元前2558-2562年）制定了PISU的规则，其中包括交通、教育、电信和其他部门的66个项目，估计投资成本为1.41万亿泰铢。

公私伙伴关系战略计划将部门分为两组。第一组采用所谓的 "选择不参与 "模式，这意味着一般需要私营部门的投资（城市公共交通系统、城市地区的收费公路、物流港、高速铁路系统、电信网络和宽带互联网）。第2组被称为 "选择进入"，因此鼓励私营部门的参与和投资（城际收费公路、物流仓库、共同票务系统、机场服务、水处理管理、灌溉系统、废物管理等等）。

财政部设立了 "国有企业私人投资促进基金"，用于支持战略计划的编制，并支持国家机构提出项目建议，编写项目评估报告和聘请公私伙伴关系顾问。

2016年亚洲合作对话（ACD）峰会确实取得了巨大的成功，虽然泰国的公私合作关系也被称为PPP，对投资者和外国公司来说有巨大的潜力，但PPP对外国公司构成了相当大的挑战，需要一个值得信赖、关系良好、经验丰富的当地合作伙伴。Juslaws & Consult律师事务所的律师是泰国公私合营企业的专家。我们的团队包括公私合作项目的法律专家、项目融资专家和工程师。Juslaws & Consult是少数几家拥有公私合营伙伴关系咨询所需许可证的律师事务所之一。请联系我们的曼谷办事处以了解更多信息。

Yuthana Promsin先生，Juslaws & Consult的管理合伙人

克里斯蒂安-莫泽先生，Juslaws & Consult公司的高级顾问

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